Аттестации врачей: основные положения и особенности

Аттестации врачей: основные положения и особенности

Основной задачей аттестации врачей в Российской Федерации является всесторонняя оценка профессиональных качеств врача, а также его компетентности и соответствия его знаний и навыков занимаемой должности. Аттестация призвана максимально рационализировать расстановку кадров и сделать ее более эффективной, учитывающей мастерство медицинского специалиста, его врачебный опыт, а также сложность работ, осуществляемых им в процессе трудовой деятельности. Таким образом, проведение регулярных оценок работы медицинского персонала приводит к усовершенствованию деятельности медучреждений и значительному повышению качества оказываемой населению медицинской помощи.

Аттестация — добровольная процедура и является важной формой как моральной, так и материальной стимуляции. Регулируется Приказом Минздрава РФ от 23.04.13 г. №240 Н «О Порядке и сроках прохождения медработниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

Согласно вышеуказанному Приказу, существует три квалификационных категории — вторая, первая и высшая — отличающихся критериями оценки и перечнем требований, предъявляемых к специалисту при проведении аттестации.


Вторая квалификационная категория

  • Для получения второй квалификационной категории врач должен:

  • Иметь отличную теоретическую подготовку в области, в которой он осуществляет свою профессиональную деятельность.

  • Иметь и практические навыки работы в том медицинском направлении, в котором работает.

  • Эффективно применять современные методы профилактики заболеваний, их диагностики, качественного лечения, последующей реабилитации.

  • В совершенстве владеть лечебно-диагностической техникой.

  • Свободно ориентироваться в актуальной научно-технической информации.

  • Обладать развитыми навыками анализа количественных и качественных показателей проделанной работы, оформления отчетов.

  • Стаж по специальности должен составлять не менее трех лет.

 

Первая квалификационная категория

  • Чтобы получить первую квалификационную категорию, врачу необходимо:

  • Обладать отличной теоретической подготовкой в области, в которой он осуществляет свою профессиональную деятельность.

  • Иметь и практические навыки в том медицинском направлении, в котором работает.

  • Эффективно применять современные методы профилактики заболеваний, их диагностики, качественного лечения, последующей реабилитации.

  • В совершенстве владеть лечебно-диагностической техникой.

  • Свободно ориентироваться в актуальной научно-технической информации.

  • Принимать участие в решении тактических вопросов, уметь организовать профессиональную деятельность.

  • Стаж по специальности должен составлять не менее пяти лет.

 

Высшая квалификационная категория

  • Для получения высшей квалификационной категории врачу необходимо:

  • Иметь отличную теоретическую подготовку в области, в которой он осуществляет свою профессиональную деятельность.

  • Иметь и практические навыки работы в том медицинском направлении, в котором работает.

  • Иметь знания и навыки по смежным дисциплинам.

  • Эффективно применять современные методы профилактики заболеваний, их диагностики, качественного лечения, последующей реабилитации.

  • Квалифицированно оценивать результаты специальных методов исследования, проводимых с целью диагностики.

  • Хорошо ориентироваться в актуальной научно-технической информации, применять ее при решении тактико-стратегических вопросов.

  • Стаж по специальности должен составлять не менее семи лет.

 

Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.

Присвоенная квалификационная категория действует на всей территории РФ на протяжении пяти лет с момента выхода распорядительного акта о присвоении.

Специалисты-медики, претендующие на присвоение следующей квалификационной категории, могут пройти переаттестацию не раньше, чем через три года с момента выхода распорядительного акта.

Для врачей, прошедших профессиональную переподготовку, стаж по полученной специальности начинает отчитываться с момента начала осуществления профессиональной деятельности по новому направлению.

 

Органы, регулирующие проведение аттестаций

  • Центральная аттестационная комиссия формируется федеральным органом исполнительной власти для проведения профессиональной аттестации специалистов.

  • Ведомственные аттестационные комиссии, формируются как федеральными органами исполнительной власти, так и академиями наук, а также предприятиями, которые имеют подведомственные медучреждения и фармкомпании.

  • Территориальные аттестационные комиссии формируются органами исполнительной власти субъектов РФ.


Состав центральных, ведомственных и территориальных аттестационных комиссий


В состав аттестационной комиссии входят:

  • Координационный комитет, организующий деятельность аттестационной комиссии (включая перерывы между заседаниями).

  • Экспертные группы по аттестационным специальностям, ответственные за рассмотрение документации и проведение квалификационных испытаний.

 

Основные функции и полномочия координационного комитета

  • Организация и контроль деятельности аттестационной комиссии.

  • Координация работы и надзор за Экспертными группами.

  • Выбор места прохождения заседаний Экспертных групп.

  • Определение основных способов, методик, технологий оценки квалификации специалистов.

  • Прием решения о необходимости применения вариативных способов аттестации (дистанционная, или онлайн-аттестация, а также выездное заседание).

  • Отправка в орган государственной власти предложений по планам проведения выездных заседаний Экспертной группы или дистанционной (онлайн) аттестации, информации о количестве специалистов, желающих аттестоваться, а также наличии оборудованных помещений, возможности выполнения требований, прописанных в установленном Порядке.

  • Формирование и отправка на утверждение в орган государственной власти или организацию, инициировавшую создание аттестационной комиссии, проекта распорядительного акта о присвоении специалистам, успешно прошедшим аттестацию, соответствующих квалификационных категорий.

  • Рассмотрение возникающих спорных ситуаций (в том числе прецедентов несогласия специалиста с решением Экспертной группы), и вынесение решений по ним.

  • Качественный документооборот и ведение делопроизводства аттестационной комиссии.


Основной формой деятельности аттестационной комиссии являются заседания.

Заседания Комитета проходят при необходимости, решение о проведении принимает председатель Комитета. Заседания Экспертных групп проходят не реже раза в месяц.

Как Комитет, так и Экспертные группы самостоятельно принимают решение о порядке ведения заседаний.

Заседание Комитета или Экспертной группы признается правомочным, при кворуме более половины членов Комитета или Экспертной группы.

Решения Комитета и Экспертной группы могут быть приняты путем открытого голосования, простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим голосом является голос председателя Комитета или Экспертной группы.

 

Специалисты, пожелавшие пройти аттестацию, должны предоставить в аттестационную комиссию нижеследующие документы:

  • Заявление, написанное на имя председателя аттестационной комиссии.

  • Аттестационный лист рекомендованного образца, в печатном виде, заверенный отделом кадров медучреждения сотрудником которого является специалист.

  • Отчет о проделанной работе охватывающий период в три последних года профессиональной деятельности.


В случае, если в подотчетный период специалист осуществлял профессиональную деятельность в нескольких организациях, необходимо предъявить либо несколько отчетов, утвержденных руководителями организаций на всех титульных листах, либо один отчет за работу во всех учреждениях за подотчетный период, утвержденный всеми руководителями организаций на одном титульном листе.

Отчет распечатается на листах формата А4 и содержит от 25 до 30 страниц для специалистов с высшим образованием и от 15 до 20 страниц для специалистов со средне-специальным образованием. Отчет должен включать графики, диаграммы, рабочие таблицы, графические элементы (фотографии), список научных публикаций и иную информацию.

Все листы поданного отчета должны быть тщательно сброшюрованы.

В отчет о проделанной работе входит три части: введение, основная часть и заключение

Введение включает краткую характеристику медицинского (фармацевтического) учреждения, а также структурного подразделения, в котором числится специалист. Также во введении необходимо уточнить данные об оснащении подразделения необходимым для профессиональной деятельности оборудованием, нюансах контингента, основных целях, задачах и принципа организационной работы.


В основной части отражается персональный вклад специалиста в процесс профессиональной деятельности и содержится максимально полный анализ его работы, включая:

  • Общий объем и уровень владения необходимыми практическими навыками, применение новых технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваний в сфере профессиональной деятельности, с приведением статистических данных, годичной разбивкой, разграничением по нозологиям, аналитикой, раскрывающей тенденцию динамики цифр, общей характеристикой контингента.

  • Структурирование больных, получивших лечение, по возрастным категориям, половой принадлежности, группам с выделением наиболее распространенных нозологических форм, а также сложных случаев. Особенности клинической картины, возрастная патология.

  • Анализ больных, получивших лечение, в сравнении с предыдущими годичными периодами, призванный подтвердить навыки и полное освоение современных методах диагностики.

  • Описание 2-3 наиболее сложных и интересных примеров из клинической практики, анализ летальных случаев, примеры использования новейших методов диагностики и лечения и достигнутый лечебно-диагностический эффект.

  • Анализ основных показателей деятельности в динамике за указанный отчетный период.

  • Данные о проведенной консультативной и профилактической работе, повышении профессионального уровня (участие в работе профессиональных обществ и ассоциаций, научно-практических конференций и т.д.), участие в обучении медицинского (фармацевтического) персонала основам профессионального мастерства.


В заключении нужно подвести и обобщить итоги работы с акцентом на основные направления совершенствования в сфере профильной профессиональной деятельности.

Важно: при подаче отчета показатели рассчитываются и в последующем оцениваются с учетом общепринятых форм федерального государственного статистического наблюдения. Отчет должен быть подписан специалистом и завотделением, а титульный лист утвержден руководителем медучреждения.

Документы отправляются в орган государственной власти или организации, сформировавший аттестационную комиссию, лично или почтовым отправлением, не более чем за четыре месяца до конца срока действия имеющейся квалификационной категории.


Условия отказа аттестационной комиссией в приеме документов

При отсутствии предусмотренных Порядком документов, требуемых для рассмотрения аттестационной комиссией вопроса о присвоении медицинскому специалисту квалификационной категории, некорректно оформленного заявления или аттестационного листа медицинского специалиста, ответственный секретарь Комитета в течение 7 календарных дней с момента регистрации документации отправляет специалисту письменное уведомление об отказе в принятии документов с объяснением причин отказа.

При устранении причин, служивших причиной отказа в принятии документов, специалист имеет право повторно подать документы в аттестационную комиссию.

Не позже, чем через 14 календарных дней с момента регистрации документов, председатель Комитета формирует Экспертную группу для проведения аттестации и передает председателю Экспертной группы полученные документы.

Не позднее, чем через 30 календарных дней с момента регистрации документов, Экспертная группа проводит их рассмотрение, утверждает заключение на отчет и определяет дату и место проведения тестового контроля знаний и собеседования со специалистом.

 

Процедура проведения тестового контроля

Решение, принятое Экспертной группой о выборе даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования, доносится до специалиста не позднее, чем за 30 календарных дней до назначенной даты, в том числе путем размещения данных сведений на официальном сайте в сети Интернет или информационных стендах.

Тестовый контроль знаний и собеседование проходят не позднее 70 календарных дней со дня регистрации документов, поданных специалистом.

Тестовый контроль знаний подразумевает успешное выполнение специалистом предложенных тестовых заданий и признается пройденным при условии, что будет дано не менее 70 % правильных ответов от общего объема тестовых заданий.

 

Решение Экспертной группы об отказе в присвоении медицинскому специалисту соответствующей квалификационной категории может быть принято по следующим основаниям:

  • Содержание в заключении на отчет отрицательной оценки как теоретических знаний, так и практических навыков специалиста, требующихся для получения желаемой квалификационной категории.

  • Наличие отрицательной оценки по итогам проведения тестового контроля знаний.

  • Неявка медицинского специалиста в назначенное для прохождения тестового контроля знаний или собеседования время.

Любое решение, принятое аттестационной комиссией может быть обжаловано в установленном порядке в органе государственной власти или организации, сформировавших аттестационную комиссию, в течение года с момента принятия не удовлетворившего специалиста решения.

 

Спорные ситуации, связанные членами аттестационных комиссий

  • Может вызывать сомнения объективность аттестационных комиссий, которые могут набираться из чиновников здравоохранения, со временем лишившихся практических навыков и отчасти теоретических знаний.

  • Отсутствие первой и, что наиболее распространено, высшей категорий у членов аттестационных комиссий.

  • Отсутствие ответственности членов аттестационных комиссий за профессиональную деятельность специалиста, которому присуждена соответствующая категория.


Проблемные ситуации, связанные с аттестуемыми специалистами

  • Зачастую, высшая категория присваивается специалисту, при несоответствии квалификационным характеристикам, как дань прошлым заслугам.

  • Часто категория присваивается в качестве поощрения за выслугу лет, при этом специалист претендует на повышение заработной платы при неизменном объеме и качестве выполняемой работы.

 

Проблемы на этапе тестового контроля

  • Нехватка «прозрачных» и доступно изложенных тестовых заданий

  • Значительный процент неоднозначно сформулированных вопросов и ответов в тестовых заданиях.


Возврат к списку